Постанова КМУ від 05.09.2018 № 715 «Про затвердження критеріїв, періодичність планових заходів (контролю) у сфері пожежної безпеки»

Про що цей документ

Постанова встановлює критерії, за якими ДСНС визначає, наскільки часто перевірятиметься конкретне підприємство або об’єкт. Документ розподіляє всі суб’єкти господарювання на три категорії ризику (високий, середній, незначний) залежно від потенційної небезпеки їхньої діяльності.

Чим вищий ступінь ризику – тим частіше можуть проводитись планові перевірки. Це забезпечує ефективніший державний нагляд, коли найбільша увага приділяється найнебезпечнішим об’єктам.

Основні положення

Постанова затверджує:

• Критерії оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності
• Шкалу балів для визначення категорії ризику (високий, середній, незначний)
• Періодичність проведення планових перевірок для кожної категорії
• Перелік показників та кількість балів за кожним показником

Три ступені ризику:

🔴 Високий ступінь ризику: 41-100 балів

• Планові перевірки: не частіше 1 разу на 2 роки

🟡 Середній ступінь ризику: 21-40 балів

• Планові перевірки: не частіше 1 разу на 3 роки

🟢 Незначний ступінь ризику: 0-20 балів

• Планові перевірки: не частіше 1 разу на 5 років

Для кого актуально

Цей документ важливий для:

• ✅ Власників та керівників підприємств – для розуміння, як часто їх можуть перевіряти
• ✅ Фахівців з пожежної безпеки – для планування заходів та підготовки до перевірок
• ✅ Інвесторів та девелоперів – при плануванні нових об’єктів та оцінці майбутніх вимог
• ✅ Юридичних відділів компаній – для розуміння правових підстав проведення перевірок

7 критеріїв оцінки ступеня ризику

1. Вид об’єкта

Максимально: 41 бал

Найвищі бали отримують:

🔴 Об’єкти критичної інфраструктури I-II категорій – 35 балів

• Стратегічно важливі об’єкти енергетики, транспорту тощо

🔴 Промислові об’єкти категорії “А”, “Аз”, “Б”, “Бз” – 36 балів

• Вибухонебезпечні та вибухопожежонебезпечні виробництва

🔴 Об’єкти підвищеної небезпеки – 31 бал

• Визначені відповідно до Закону України “Про об’єкти підвищеної небезпеки”

🔴 Пам’ятки національного значення – 30 балів

• Історичні та культурні об’єкти

🔴 Об’єкти метрополітену – 28 балів

🟡 Об’єкти критичної інфраструктури III-IV категорій – 15 балів

🟡 Промислові будівлі категорії “В” площею 5000+ кв.м – 36 балів

🟡 Складські будівлі категорії “В” площею 10000+ кв.м – 36 балів

🟢 Об’єкти з підвальними поверхами – 10 балів

🟢 Пам’ятки місцевого значення – 10 балів

🟢 Промислові будівлі “В” до 1000 кв.м – 5 балів

2. Площа об’єкта

Максимально: 31 бал

Розподіл балів:

• Понад 20 000 кв.м – 31 бал
• 7 500 – 20 000 кв.м – 26 балів
• 2 000 – 7 500 кв.м – 21 бал
• 300 – 2 000 кв.м – 13 балів
• До 300 кв.м включно – 1 бал

Чим більша площа – тим вищий ризик та більше балів

3. Кількість людей на об’єкті

Максимально: 15 балів

Постійне перебування:

• Понад 400 осіб – 15 балів
• 50-400 осіб – 10 балів
• До 50 осіб – 5 балів

Періодичне перебування (заклади масового відвідування):

• Понад 1000 осіб – 15 балів
• 100-1000 осіб – 10 балів
• До 100 осіб – 5 балів

4. Умовна висота об’єкта

Максимально: 30 балів

Розподіл балів за висотою:

• Понад 47 метрів (висотні будинки) – 30 балів
• 26,5 – 47 метрів (багатоповерхові будинки) – 20 балів
• 9 – 26,5 метра (середньоповерхові будинки) – 10 балів
• До 9 метрів (малоповерхові будинки) – 5 балів

Висота вимірюється від рівня проїзду пожежних автодрабин до підлоги верхнього поверху

5. Наявність надзвичайних ситуацій за останні 5 років

Максимально: 20 балів

Бали за наслідками подій:

За загибеллю людей:

• 3 та більше загиблих – 20 балів
• 1-3 загиблих – 10 балів

За травмуванням:

• 5 та більше травмованих – 10 балів
• 1-5 травмованих – 5 балів

За рівнем надзвичайної ситуації:

• Державного рівня – 20 балів
• Регіонального рівня – 15 балів
• Місцевого рівня – 10 балів
• Об’єктового рівня – 5 балів

За майновою шкодою:

• Особливо великий розмір (1000+ мінімумів) – 15 балів
• Великий розмір (300+ мінімумів) – 10 балів

Відсутність подій – 0 балів

6. Клас наслідків при будівництві

Максимально: 41 бал

Цей критерій застосовується ТІЛЬКИ до об’єктів, що будуються

Розподіл балів:

• СС3 (об’єкти зі значними наслідками) – 41 бал
  • Висотні будинки, великі торговельні центри, лікарні тощо
• СС2 (об’єкти із середніми наслідками) – 21 бал
  • Багатоквартирні будинки, готелі, офісні центри
• СС1 (об’єкти з незначними наслідками) – 11 балів
  • Малоповерхові будинки, склади, гаражі

7. Кількість порушень за останні 5 років

Максимально: 25 балів

Бали залежать від кількості та усунення порушень:

Порушення усунуті у строк:

• Більше 10 порушень – 5 балів
• 3-10 порушень – 3 бали
• До 3 порушень – 1 бал

Порушення НЕ усунуті у строк:

• Більше 10 порушень – 25 балів
• 3-10 порушень – 20 балів
• До 3 порушень – 10 балів

Порушень не виявлено – 0 балів

Важливо: Несвоєчасне усунення порушень суттєво збільшує кількість балів!

Як визначається ступінь ризику

Система підрахунку балів

Крок 1: За кожним з 7 критеріїв нараховуються бали

Крок 2: Всі бали підсумовуються

Крок 3: Загальна сума визначає ступінь ризику:

🔴 41-100 балів = Високий ступінь ризику

🟡 21-40 балів = Середній ступінь ризику

🟢 0-20 балів = Незначний ступінь ризику

Особливості для суб’єктів з кількома об’єктами

Якщо підприємству належить декілька об’єктів:

1. Бали нараховуються окремо для кожного об’єкта
2. Суб’єкт відноситься до ступеня ризику за об’єктом з найбільшою кількістю балів
3. Перевірка кожного об’єкта може проводитися з різною періодичністю залежно від його балів

Для об’єктів, що будуються

Для об’єктів на стадії будівництва бали нараховуються тільки за критеріями 5-7:

• Наявність НС за минулі роки (якщо об’єкт вже існував)
• Клас наслідків при будівництві
• Кількість порушень при будівництві

Періодичність планових перевірок

Стандартна періодичність

🔴 Високий ступінь ризику:

• Перевірки не частіше 1 разу на 2 роки
• Найнебезпечніші об’єкти

🟡 Середній ступінь ризику:

• Перевірки не частіше 1 разу на 3 роки
• Об’єкти середньої небезпеки

🟢 Незначний ступінь ризику:

• Перевірки не частіше 1 разу на 5 років
• Найбезпечніші об’єкти

Пільгова періодичність (подвоєння строку)

Умова: За результатами останньої планової перевірки не виявлено суттєвих порушень

Наслідок: Наступна перевірка проводиться через подвоєний строк

🟡 Середній ступінь: 3 роки × 2 = 6 років 🟢 Незначний ступінь: 5 років × 2 = 10 років

Виняток: Пільга НЕ застосовується до суб’єктів з високим ступенем ризику!

Завантажити PDF